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最火海上风电陷困局现有发展模式亟待改变显异薹草光叶樱桃大猪屎豆管花党参金叶桧

扶沟农业网 2022-09-10 12:09:23

海上风电陷困局，现有发展模式亟待改变

《风电发展“十二五”规划》明确提出，2015年我国海上风电装机容量将达到500万千瓦，2020年将达到3000万千瓦。但是，“十二五”已经过半，海上风电却发展艰难，甚至３年前公开招标的首批４个海上风电特许权招标项目至今无一动工。

“‘十二五’完成500万千瓦的海上风电装机看来很困难。”厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强对表示，“海上风电困难很多、成本很高，但这些都不是海上风电陷入困境的根本原因，因为这些困难都不是突发性的，而是必然存在的，开发商在做调研的时候就应该预料到。为什么首批４个特许权招标项目全部没有动移位记录开始自动地记录工？为什么海上风电热火朝天的势头变成了圈地？为什么第二批特许权招标一再推迟不见消息？根本原因是中标企业赚不到钱。”

“海上风电非常重要，中国作为一个大国，必须要发展，而且要尽快发展。但是现在特许权招标的模式，竞标时各大企业压价无底线，施工时理由多多无期限，这种状况必须要改变，否则海上风电根本不可能发展起来。”林伯强说。

海上风电雷声大雨点小

2010年9月，国家能源局组织了江苏省盐城市海域4个海上风电特许权项目招标，这是我国首轮海上风电特许权招标，总建设规模100万千瓦。

2011年6月，国家能源局又在江苏南通召开的全国海上风电工作座谈会上放风：国家能源局将于2011年下半年启动第二批海上风电特许权项目的招标准备工作，预计2012年上半年完成招标，总建设规模将在150万-200万千瓦之间。

当时，这两次招标被视为我国海上风电时代来临的标志，备受业内期待。

谁知，第一批４个项目３年之后仍未动工，第二批海上风电特许权项目招标一再推迟，至今也没个准确的说法。

“第一批都还没动工，第二批还招什么？”林伯强说。

“原本以为第一批特许权招标的中标结果出来后就‘板上钉钉’了，没想到钉在板上的钉子还能再被拔出来。”中国可再生能源学会风能专业委员会副理事长宽穗赖草施鹏飞表示。

中国可再生能源学会风能专委会的数据显示，截至2012年年底，中国已建成的海上风电项目共38.96万千瓦，其中近海风电装机容量为12.81万千瓦，规模最大的近海风电项目为上海东海大桥海上风电场项目（10.2万千瓦），其余主要是风电机组制造商安装的样机。作为我国海上风电发展的一个重要组成部分，潮间带风电的开发进程较快，截至2012年年底，我国潮间带风电装机容量达到26.15万千瓦。

“现在国内建成运行的真正近海海上风电项目，实际上就上海东海大桥海上风电场一个，而这个项目也不是商业化运行。”林伯强表示，“‘十二五’完成500万千瓦的目标，我看很困难。”

现有发展模式须改变

据了解，第一批海上风电特许权招标项目中标价格普遍较低，4个项目的投标价普遍低于0.8元/千瓦时，分别为0.7779元/千瓦时、0.707元/千瓦时、0.6881元/千瓦时和0.6882元/千武隆前胡瓦时，最终中标价为0..74元/千瓦时，以上数字均远低于上海东海大桥海上风电项目最终确定的上电价0.978元/千瓦时。

“而东海大桥海上风电项目本身就不是商业化运作，也就是说，东海大桥0.978元/龙池报春千瓦时这一价格就已经不赚钱甚至亏本了，何况４个项目投标电价比东海大桥项目还要低很多，他们根本就赚不到钱。”林伯强说。

“电价怎么也要0..9元才能干吧?”一业内人士表示，“海上风电每千瓦造价成本几乎是陆上的１倍，电价却只高几分钱。不盈利、投资风险大，怎么干?”

但也有投标企业认为，他们不惜牺牲经济利益换取开发权，足可见其志在夺标的决心和对产业前景的充分看好，开发企业希望抢占先机，积累经验，从而为其进一步拓展海上风电市场铺平道路。由于第一批特许招标项目是以开发商、设备商和施工方捆绑的方式投标，参与竞标的企业多为资金雄厚的央企，且经营范围远远超出风电范围，因此即使海上风电盈利空间暂时较小，他们也可以承受。

可惜，让人遗憾的是，中标之后，４个项目不约而同地传出种种受阻信息，或最终批准使用的海域与规划不符，或建设面临环境保护问题，或海上功能区划不明晰，或牵涉到海洋局、海事、军事、交通、渔业等多部门而受到阻碍，总之，４个项目无一动工。

“理由很多但如果万能实验机机器在待机状态我们要看实质，实质上就是他们投标的价格根本赚不到钱，实质上就是谁也没动工，投标变成了抢位置，变成了圈地。”林伯强透过现象直指问题本质，“特许权招标这种模式一直存在很多问题，投标企业不管多低的价都敢投，占了位置圈了地再说，反正没有惩罚。”

“特许权招标变成圈地并不稀奇，我们在发展陆上风电时，就已经有过同样的经历。要解决这个问题也很简单，让中标企系统采取微电脑控制业上缴10亿元保证金。”林伯强说。

事关国家战略应强力推动

对于海上风电发展的战略地位，国家能源局副局长刘琦曾经指出，“海上风电代表了国际前沿的风电发展水平，能否在全球具备产业竞争力，就要看一个国家或一个企业能否走在海上风电领域前列。”

最新的海上风电资源调查结果显示，我国5－25米水深、50米高度海上风电开发潜力约为2亿千瓦，5－50米水深、70米高度海上风电开发潜力约为5亿千瓦，部分潮间带及潮下带滩涂资源和深海风能资源也较为丰富，开发潜力远高于陆上风电。

“海上按质量检验标准查看型材商品的质量风电不仅资源丰富，更重要的是距离用户近，易于消纳。”中国可再生能源学会风能专业委员会资深委员姚小芹对表示，“我国陆上风电装机主要在西北，由于受限于电，大量的风电送不出来，白白浪费，因此短时间很难再有突破。而海上风电在东南地区，就近沿海经济发达地区，根本不愁销售。最近我国东南省市一片高温，很多城市突破40℃，电力缺口极大，不得不限制工业用电保障居民用电，因此发展海上风电对于保障我国能源安全、促进经济发展具有重要意义。”

业内专家透露，目前，全国有17个海上风电项目的前期工作已经获得国家能源局批准，总装机容量为395万千瓦，主要分布在河北（2个）、江苏（7个）、上海（2个）、福建（3个）、广东（2个）、浙江（1个）。此外，还有28个项目正在争取国家能源局同意开展前期工作，总装机容量850万千瓦。

“前期准备工作可以是３个月，也可以是３年，不改变现有模式，海上风电很难发展起来。”林伯强表示，“最合理的办法，其实是制定科学合理的标杆电价，陆上风电由圈地变为实质性发展，根本原因也在于标杆电价的实施。”

“中国作为一个大国，不可能放任海上风电止步不前，落后于欧美，将来再被动挨打。希望国家尽快推出像支持光伏一样的强力促进措施，推翅萼龙胆动海上风电发展。”林伯强表示。（本报黄宏平报道）

来源：中国高新技术产业导报

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