甘肃加强乡镇林业站建设需办好三件事岷江柏木

甘肃加强乡镇林业站建设需办好三件事

8月9日消息：建在乡镇，面向山村，贴近群众。20多年来，全省乡镇林业站积极发挥政策宣传员、林业技术员、管理员、执法监督员、林农服务员的作用，成为一支全省林业建设不可替代的重要队伍。至目前，全省已建立省市县乡四级林业工作站管理机构980个，覆盖了全省90%以上的乡。林业站在“大地增绿，农民增收”，建设生态屏障行动中做出了积极贡献。但是，长期以来，由于管理体制机制等方面的问题，仍然制约着林业工作站建设的健康发展。如何破解难题，加强基层林业站建设，应当引起各级党委、政府和林业部门的高度重视，着力解决好三个方面的问题。

依法稳定管理

乡镇林业站是基层林业管理机构，是林业行政执法体系的重要组成部分，是林业科技推广和社会化服务体系的主体，在一切林业工作中赋予基础地位。今年中央1号文件明确要求，加强基层林业公共服务机构建设，明确公益性定位等。林业部门应抓住机遇，认真贯彻落实中央1号文件精神，深入开展调研，尽快制定出台甘肃省林业站管理办法或者管理条例等法律法规，将乡镇林业站的工作机构、管理体制、经费保障、职能作用等以法律的形式固定下来，为依法规范林业站建设管理，充分发挥林业站职能作用提供法律保障。据调查，福建、北京、辽宁、吉林、湖南、陕西、贵州、安徽、四川等10多个省市先后制订了乡镇林业站建设管理的地方性法规和规范性文件，明确了乡镇林业站在林业建设中的地位和作用。《福建省森林条例》明确规定，乡镇林业站是县级人民政府林业主管部门的派出机构，负责辖区内的林业工作，其事业经费列入县级财政预算，实行全额财政拨款。由于立法周期较长，我们应当学习借鉴兄弟省市的经验和做法，结合我省林业工作站建设实际，报请省政府法制办制定出台《甘肃省基层林业工作站建设管理办法》，明确林业站的性质、职能、管理及资金等，保障乡镇林业站机构稳定和职能作用的发挥。特别要将乡镇林业工作站确定为公益性事业单位，为县级林业行政主管部门的派出机构，以县级林业部门管理为主，乡镇管理为辅，实行县林业部门和乡镇人民政府双重管理体制，并将其人员事业费列入财政预算，实行全额拨款。乡镇林业工作站行政级别，职工的职称、职务晋升和考核由县级林业主管部门统一管理，确保乡镇林业站各项管理工作依法有序开展。

争取政策支持

各级林业部门要积极争取各方面的政策支持。一要争取国家层面政策支持。国发〔2006〕30号文件明确要求，“乡镇林业工作站承担的森林资源管护、林政执法等公益性职能，所需经费也要纳入地方财政预算”。林业部门应积极与财政部门衔接协调，争取各级财政部门核拨的事业经费，专项用于乡镇林业工作的正常开支，确保财政全额核拨人员工资和公用经费足额到位。二要积极争取省级财政支持。抓住“十二五”期间国家增加一般性转移支付规模和比例，加强县级政府提供基本公共服务财力保障的机遇，积极争取乡镇林业站经费纳入财政预算的，设立专项用于乡镇林业站基础建设经费。每年安排科技推广示范园等建设项目，提供适当补助资金，帮助乡镇林业站提高造血功能，保障林业工作站履行基层公共管理和服务机构职能。三要积极争取各级政府的支持，把乡镇林业站建设纳入当地城镇发展规划中，逐步增加各级财政的投入，切实加强基础设施建设，改善工作生活条件。四要设立培训专项资金，鼓励职工参加学历教育、培训等，更新专业知识，提高业务能力和服务管理水平。

提高服务水平

围绕省委联村联户为民富民行动和集体林权制度改革等工作，以实现林业“双增”和“大地增绿、农民增收”为目标，不断强化乡镇林业站职能作用的发挥，进一步提高服务水平。一要以林业站“重点县”“标准化林业站”建设为突破口，不断强化林业站基础设施建设。二要加快推进各项林业工作的落实。加强林业站管理及服务能力建设，搞好林政案件稽查、统计、汇总和分析上报工作，积极开展林权纠纷调处工作。加强林业站队伍建设，强化职工培训和站长能力测试工作，研究林业工作站考核考评标准机制，促进林业工作站职工队伍素质的提高和综合能力的提升。三要研究新时期林业站的发展模式、建设重点、区域布局，为深化改革，科学管理、分类指导，全面加强林业工作站建设提供决策依据。四要加大宣传工作力度，围绕林业工作站重点工作，强化对乡镇林业站建设典型经验的宣传推广，努力提升全省乡镇林业站建设管理水平。

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